«Проблема московских властей в том, что в подъезд нельзя загнать бульдозер»
© Евгений Костогоров / МОСЛЕНТА
В Москве начались активные проверки хостелов и мини-гостиниц. В первую очередь, как утверждают власти, они направлены на борьбу с ночлежками и «резиновыми квартирами», которые часто скрываются под вывесками гостиниц и общежитий. Однако рейды доставляют немало проблем и приличным отелям. Как проверяют экономичное жилье в столице, и переживут ли хостелы Чемпионат мира по футболу, выясняла МОСЛЕНТА.
В настоящее время статус хостела фактически не определен, поскольку в законодательстве нет критериев, которым должно соответствовать такое «средство размещения». Например, по санитарно-эпидемиологическим нормам открывать хостелы в жилых домах нельзя. А вот правила содержания гостиниц разрешают им находиться в жилом фонде, если есть отдельный вход и вывеска.
При этом многие хостелы в жилых домах обоснованно вызывают недовольство жителей: постоянные гости в подъезде, шум, мусор. К тому же, под видом мини-гостиниц часто скрываются дешевые общежития и ночлежки, в которых проживают трудовые мигранты.
В сентябре 2015 года проблемой занялись на федеральном уровне – в Госдуму был внесен законопроект, который должен был окончательно запретить размещение гостиниц в жилых помещениях. Он предполагает, что для открытия хостела в жилом доме нужно перевести жилое помещение в нежилое.
Это можно сделать, если квартира находится на первом этаже. Можно и выше, но при условии, что все помещения под ней – нежилые. Нужно соблюсти и ряд других условий, что делает открытие хостела в жилом фонде практически нереальным.
Однако у проекта закона нашлись и противники. В частности, против высказывалось Министерство культуры и Правительство. К слову, Минкульт разработал и свой вариант гостиничного закона.
На сегодняшний день ни один из законов не принят, а единственным актом, признающим существование хостелов, является появившийся в январе 2015 года государственный стандарт. Однако он носит рекомендательный характер.
Ситуация осложняется еще и приближающимся Чемпионатом мира по футболу, некоторые матчи которого пройдут в Москве. Новый «футбольный закон» обязывает все средства размещения пройти классификацию до 1 июля 2016 года. Тем гостиницам и хостелам, которые ее не прошли, работать запретят.
В связи с этим власти начали активно проверять московские хостелы. По данным Департамента туризма города Москвы в столице сегодня работает более 350 хостелов. Однако не все они действуют законно. По словам руководителя департамента Владимира Черникова, начавшиеся в марте проверки показали, что 2/3 московских хостелов на самом деле хостелами вовсе не являются.
МОСЛЕНТА побывала на одной из проверок, которую проводил Роспотребнадзор в жилом доме на Чистых прудах
Инспекторы Роспотребнадзора рассказали, что в доме Лансере в Милютинском переулке проблемных квартир несколько. Жители жалуются на шум, грубое поведение постояльцев и неадекватность собственника помещений. Оказывается, на верхних этажах располагается не приличный хостел, а сомнительная ночлежка.
В первой квартире порядка восьми комнат, в каждой из которых в несколько рядов стоят двухэтажные кровати. Над ними на веревках развешено белье, под ногами лежит чья-то обувь, окурки и мусор.
Во время проверки в квартире оказался только один жилец. Его зовут Юра, он приехал в Москву из Белоруссии месяц назад. Юра рассказал, что вместе со своей бригадой он занимается реконструкцией посольства Швейцарии. Дома он оказался только потому что сегодня его очередь убирать жилье.
На кухне остатки продуктов и грязная посуда. В ванной шланг, которым моются постояльцы.
Во дворе инспекторы и участковый встречают группу людей в рабочей одежде. Все они говорят, что идут домой на обед. Строители рассказывают, что жилье для них снимает компания, сами они за него не платят.
«В доме несколько таких квартир в разных подъездах. Все они принадлежат какой-то организации, она их сдает совершенно ужасным людям, которые мусорят, хулиганят, выбрасывают мусор из окна. Недавно во дворе у машин стекла разбили. Тут постоянно какие-то драки, а мы с этим ничего сделать не можем. Жильцы на контакт не идут, собственник тоже ничего не делает», – говорит жительница дома Надежда Федяева.
Надежда жалуется, что иметь дело с жильцами проблемных квартир просто опасно. Она переживает за свою семью, поэтому подниматься на верхние этажи с просьбами вести себя по-человечески просто боится.
«Мы не против того чтобы квартиры сдавались, но организуйте своих жильцов так, чтобы они не мешали никому», – объясняет Надежда.
В другом подъезде инспекторов ждет похожая картина. Правда, эта квартира, по всей видимости, готовится к сдаче новым жильцам: большинство комнат пустует. Но в одной из них мы все же встречаем женщину. Она говорит, что живет здесь всего два дня, а условия ее полностью устраивают.
«Знаете, я сторожем работаю, когда после смены приходишь, тебе плевать, какие тут условия», – говорит женщина.
Комнату сотрудница охраны снимает всего за 230 рублей в сутки. За эти деньги ей предоставляют койко-место, в квартире есть кухня и даже некое подобие душа.
Один из инспекторов Роспотребнадзора признается, что в таких трущобах он еще не бывал, и объясняет, что, по закону, собственник помещения должен понести административное наказание. Самое страшное, что ему грозит – это штраф в 20 тысяч рублей или приостановление деятельности юридического лица на срок до 90 суток.
«Конечно, штрафы тут неэффективны, поэтому мы направляем материалы в суд с просьбой приостанавливать деятельность организации», – объясняет сотрудник Роспотребнадзора.
Однако через 90 дней компания снова начинает работу, а в квартиры заезжают новые постояльцы. Тогда Роспотребнадзор проводит повторную проверку, чтобы выяснить, устранены ли нарушения. Если они не устранены, деятельность организации могут прекратить навсегда.
«В 2015 году в результате таких процедур в Москве закрыли 25 хостелов», – говорит инспектор.
Однако в Москве есть и вполне приличные гостиницы эконом-класса. МОСЛЕНТА посмотрела, как живут настоящие хостелы
Мини-гостиница «Спутник» расположена на пересечении Столешникова переулка и Большой Дмитровки – до Красной площади всего 7 минут пешком, а до Бульварного кольца – и того меньше.
Здесь есть как общие номера на восемь человек, так и двухместные комнаты, как в настоящем отеле. Все помещения оформлены в едином стиле, есть общая кухня с бесплатным чаем и печеньем, несколько ванных комнат и даже небольшой кинотеатр.
«Мы открылись в сентябре 2015 года. Никакой романтичной истории нет, я тогда просто изучала рынок и поняла, что в Москве много дешевых хостелов и очень много дорогих гостиниц. А вот отелей средней категории практически нет», – рассказывает владелица хостела Кристина Меликсетян.
Открывая хостел, хозяева сделали упор на дизайне, атмосфере и ценовой категории. В «Спутнике» останавливаются иностранцы и туристы из других российских городов.
Кристина уверена, что принятие «закона о хостелах» принесет владельцам мини-гостиниц целый ряд проблем.
«Большинство хороших хостелов работает в открытую. Поэтому наверняка их и закроют первыми. А те, кто действует подпольно, так и останется в тени и продолжит работать. Мы пока не почувствовали, что ситуация усложнилась. Я бы сказала, что она как была непонятной, так и осталась – закон просто не регламентирует положение хостелов», – объясняет владелица.
О том, почему в Москве хостелы не живут, а выживают, и можно ли решить проблему ночлежек и общежитий, не закрывая настоящие хостелы, МОСЛЕНТЕ рассказал председатель правления «Лиги Хостелов» Евгений Насонов
Есть два уровня власти – федеральный и московский. На федеральном сегодня мы видим разумное стремление уравнять и защитить одновременно и права жителей, и права путешественников, и права предпринимателей.
На уровне Москвы, к сожалению, позиция иная. Чиновники неоднократно на своих совещаниях говорили, что хостел в квартире с общим входом существовать не должен.
Но поскольку полномочий принять законодательный запрет у них нет, да и не все депутаты Мосгордумы эту позицию разделяют, противники хостелов идут двумя путями. Во-первых, пугают: чиновники выступают в СМИ, говорят, что устроят тотальные проверки и всех уничтожат. При этом они нередко, кстати, превышают свои должностные полномочия.
Во-вторых, власти пытаются всячески вставить предпринимателям палки в колеса. Например, есть письмо Министерства культуры, в котором говорится, что все малые объекты размещения могут и должны пройти классификацию перед Чемпионатом мира по футболу. Тем не менее, правительство Москвы давит на классифицирующие организации, чтобы они специально не давали категорию квартирным хостелам. Поскольку напрямую отказать в классификации нельзя, все это делается под надуманным предлогом: у вас того нет, у вас сего нет и так далее.
Есть и другой способ. Все гостиницы и хостелы обязаны в течение суток подавать информацию о приехавших к ним иностранцах в ФМС. Те хостелы, которые работают по закону, эти сведения передают, а подпольные, конечно же, нет.
Передавать их можно по-разному: носить в отделение УФМС, отправлять по почте или отсылать с помощью компьютерной программы. Естественно, многие хостелы пользовались именно программой, потому что это хоть и дорого, но удобно. А вот два дня назад разработчик в одностороннем порядке разорвал договор со всеми квартирными хостелами.
Теперь они вынуждены носить все эти бумажки самостоятельно. Но нет никаких гарантий, что завтра эти сведения миграционной службе вообще не запретят принимать. А потом устроят проверки, и за каждого иностранца придется заплатить штраф 400 тысяч рублей. Для мини-гостиницы это равносильно закрытию.
Проблема московских властей в том, что в подъезд нельзя загнать бульдозер. Если бы нас можно было снести как самострой, уже давно бы снесли.
Можно закрыть большую часть приличных хостелов, которые легко найти в интернете, но проблема-то останется. Будут существовать и ночлежки, и подвалы и другое дешевое жилье, где нет нормальных условий для жизни.