Листва раздора: экологи ополчились на дворников

Больше десяти лет в Москве действует запрет на уборку опавшей листвы. Он распространяется почти на весь город за исключением придорожных территорий. Однако жители нередко застают дворников на месте преступления с мешками награбленного. Экологи получают жалобы пачками и пишут запросы с требованием оштрафовать нарушителей. В ответ — куча отговорок со ссылкой на исключения. МОСЛЕНТА попыталась выяснить, как и зачем коммунальщики обходят запрет.

Законодательная база

В Москве порядок уборки опавшей листвы регулируется «Правилами создания, содержания и охраны зеленых насаждений и природных сообществ Москвы», утверждёнными постановлением городского правительства 10 сентября 2002 года. Это МОСЛЕНТЕ рассказала юрист «Гринписа» Ольга Блатова и подтвердили в департаменте природопользования и охраны окружающей среды.

«Этот документ устанавливает метраж, где убирать можно. И, честно говоря, когда я оцениваю зрительно, получается, что это можно делать очень даже много где», — считает Блатова.

Согласно нормативам, сгребать осеннюю листву нужно в 25 м от городских магистралей, в 10 м от улиц и проездов районного значения, вдоль шоссейных дорог на территории области, обслуживаемых городскими и окружными дорожными службами, а также в 5 м от дворовых проездов и проездов в парковых зонах. Это делается для обеспечения дорожной безопасности, потому что мокрые листья скользкие, и чтобы не засорялись решётки водостоков. Не распространяется запрет на дворы с искусственным покрытием, детские и спортивные площадки.

Отдельно подчёркивается: «на территориях лесопарков, парков, скверов, бульваров лист не убирается». Однако в Мосприроды уточнили, что есть исключения.

«Это места под деревьями, заражёнными листовыми вредителями (например, минёр каштановый). Листовой опад от больных деревьев является вторичным источником заболеваемости для здоровых и, поэтому, требует уборки и вывоза. Это необходимая и нужная мера. И второе - на тех территориях, которые являются партерными газонами. Таких территорий в Москве совсем немного. Это, в основном, "видовые" места в Москве, дворы жилых домов к ним не относятся — там правильнее говорить о естественном травяном покрове (а не о газоне)», — говорится в ответе на запрос МОСЛЕНТЫ.

Специалисты департамента также обратили внимание на то, что листва поглощает загрязняющие вещества, поступающие из атмосферы и почвы. Но как это может влиять на уборку, не пояснили.

Неравнодушные граждане

В Мосприроды с начала сезона поступило уже несколько десятков жалоб на уборку листвы. Инспекторы департамента выходят по ним на проверки и в случае подтверждения нарушений накладываются штрафы: на должностных лиц в размере от 40 до 50 тысяч рублей, на юридических — 300 тысяч рублей.

В этом году ещё пока никого не наказали, но, например, в 2015-м было выявлено более 100 нарушений. Общая сумма штрафных санкций, применённых к подрядным организациям за нарушение правил содержания зелёных насаждений, тогда превысила 82 млн рублей.

Напрямую в департамент природопользования обращаются не все. Часть жалоб приходится на различные экологические организации. В «Гринписе» рассказали, что ответы на их обращения иногда удивляют.

«Иногда очевидно, что метраж не соблюдается. В один год на "горячей линии" департамента природопользования отвечали, что листва — это отходы производства и потребления, поэтому надо её собирать. Вот такой оригинальный ответ, который нам очень понравился. Но, к сожалению, он был дан устно», — поделилась юрист «Гринписа».

Один из самых частых ответов - указанная территория находится в районе с сильным загрязнением атмосферного воздуха, добавила Блатова. «Считается, что листва впитывает в себя вредные вещества. Именно поэтому ранее был введён запрет на сжигание листвы, чтобы предотвратить высвобождение этих веществ», — пояснила она. Только вот почему-то нет ни критериев определения опасного уровня загрязнения атмосферы, ни регламента исследования листвы, ни списка районов, хотя бы примерного.

«В каком-то году пришёл ответ, что инспектор выезжал, но не обнаружил факта сбора листы. Естественно! Потому что дворника уже не было, как не было листвы ни на деревьях, ни под ними», — рассказала юрист «Гринписа».

Коммунальщики молчат

По словам Блатовой, граждане часто делятся с ней опытом общения с самими дворниками. И оказывается, гребут они не от скуки.

«Дворники поясняют людям, что контролирующие организации говорят собирать листву везде, потому что могут быть штрафы департамента ЖКХ. То есть получается, что департамент природопользования может штрафовать за сбор, а департамент ЖКХ - за несбор. И в частных беседах дворники поясняют, что штрафы со стороны ЖКХ им менее приятны», — поделилась юрист.

В подтверждение причастности департамента ЖКХ к незаконному сбору листвы муниципальный депутат из Леофортово Александра Андреева опубликовала в Livejournal скан факсограммы, якобы разосланной всем префектам Москвы.

Подтвердить подлинность факсограммы не удалось — департамент ЖКХ на запрос МОСЛЕНТЫ не ответил. Как пишет Андреева, она получила документ от «анонимного доброжелателя». Департамент природопользования наш вопрос о возможности проверить происхождение бумаги деликатно пропустил.

Парки: паразитов нет

В «Мосгорпарке» подтвердили, что убирают листву исключительно в рамках уставленных правил. «В парках культуры и отдыха листья убирают вдоль проездов на парковых газонах (на полосе шириной до 5 метров), на дорожно-тропиночной сети, детских и спортивных площадках», - ответила пресс-служба на запрос МОСЛЕНТЫ. И добавили: случаев сильного загрязнения воздуха или заражения растений паразитами в парках не было, поэтому уборка листьев по этим показателям не ведётся.

Правда, по телефону сначала нам сказали, что в парках «всё хорошо, в смысле — всё убираем ради красоты, везде чисто». Может быть, имели в виду именно тропинки.

Экс-директор «Мосгорпарка» Марина Люльчук ранее в интервью рассказала, что не убирается только парковая территория со статусом особо охраняемой территории. Однако в правилах такой оговорки нет.

Кто решает

В сентябре этого года власти Москвы решили, что жители столицы достаточно компетентны в вопросах экологии и могут сами решить, как убирать листья в их дворах: регулярно или один раз в год, весной.

В помощь голосующих приведены мнения руководителей департаментов, экологов и простых жителей.

«Сохранение листового опада обеспечивает естественные процессы обогащения почв питательными элементами и защиты корневых систем в холодный период года, поэтому целесообразно внедрять механизмы содержания зелёных территорий города, исключающие его сбор и вывоз», — подчеркивает руководитель Мосприроды Антон Кульбачевский. По его словам, есть и противоположная точка зрения, поэтому вопрос выносится на голосование.

«Основным нарушением является уборка листвы с газонов в парках и скверах», — говорит руководитель департамента ЖКХ Владимир Говердовский. По его мнению, на дворовой территории опавшая листва должны убираться в обязательном порядке с внутридворовой проезжей части, тротуаров, детских и спортивных площадок. Большое количество листьев попадает с ветром на пешеходные дорожки, превращаясь в скользкую массу, мешая движению и портя эстетический вид городских объектов.

Итоги электронного референдума будут подводиться по каждому двору. Новые правила уборки листвы установят только там, где за изменения проголосуют не менее 70% жителей. При этом суммарное число проголосовавших должно быть не менее 100 человек. О регламенте уборки листвы в своём дворе, который будет действовать после голосования, жители смогут узнать из информационных стендах домов и на портале «Наш город», а также на сайте и в приложении «Активный гражданин».

Юрист «Гринписа» Ольга Блатова сомневается, что жители могут принять адекватное решение. «Мне кажется, не совсем правильно выставлять такие вопросы на голосование граждан, потому что это всё-таки специальный вопрос ухода за зелёными насаждениями», - сказала она, добавив, что мнение их организации в этот раз почему-то не спросили.

Голосование должно продлиться до конца октября. На данный момент в нём приняли участие 170 тысяч человек, пока мнения разделились почти поровну. Получается, за регулярный сбор листвы всего 1/142 населения Москвы, то есть даже в случае концентрации голосовавших в одних и тех же дворах (что необходимо для достижения порога в 70%), убирать жёлто-красный покров должны очень точечно.