«Россия находится в парадоксальной ситуации»

Урбанистика

МОСЛЕНТА продолжает публиковать фрагменты из лучших книг по урбанистике, которые можно купить и прочесть на русском. На этот раз перед нами глава из книги географа Майкла Стоппера «Ключи от города: Как устроено развитие?» В ней он объясняет, почему одни города богатеют и растут, а другие — пустеют и беднеют? Как политика, экономика, устройство институтов и качество социального взаимодействия влияют на жизнь городов и городских агломераций?

«Предисловие к русскому изданию» публикуется с разрешения издательства Strelka Press

Предисловие к русскому изданию

Эта книга не только рассказывает о городской экономике как таковой, но и объясняет, почему города являются ключевым фактором экономического и социального развития. Я не знаток российской экономики, но думаю, что из опыта такой страны, как Россия, можно извлечь несколько уроков, важных для решения проблем развития. Россия занимает огромную территорию, и численность ее населения по мировым стандартам слишком низка для такого пространства. При этом страна богата природными ресурсами и может гордиться своими научными и техническими достижениями.

5e945dab6268dca15cb5e7aef1de9ed0270bf1d7
Фото: Марина Лысцева / ТАСС

Отличительные черты российского государства могут быть переосмыслены на городском и региональном уровнях. Урбанизация и экономическое развитие идут рука об руку. В городах сконцентрированы знания высочайшего уровня и сложнейшие формы производственной деятельности. Развиваясь, страны становятся все более урбанизированными. Обычно в крупных странах ключевой регион (core region) постепенно начинает движение по пути урбанизации, его города растут и соединяются внутри этого региона в городскую систему. В таких регионах начинается концентрация населения, а затем, в условиях процветания национальной экономики, люди мигрируют из наиболее развитых регионов на отдаленные территории.

В этом смысле развитие распространяется за пределы ключевого региона. Численность населения городов остальных регионов растет, и они в свою очередь начинают подниматься по лестнице доходов, поскольку возможности ключевого региона достигли предела. Национальная экономика оказывается связанной воедино торговыми отношениями внутри растущей системы специализированных городов. Улучшение инфраструктуры способствует интеллектуальному обмену, а также миграции людей и компаний во все более изменчивом экономическом пространстве. Эти процессы развивают культуру страны, создавая подлинную форму национальной интеграции, основы которой закладываются при помощи отношений и связей между людьми, а не по указанию сверху. В таких густонаселенных странах, как современные Индия или Китай, ситуация отличается от российской, поскольку люди уже расселены по всей территории государства.

Однако в каждом случае успешного развития наблюдается рост мобильности населения, специализация местных экономики их взаимодействие через торговые связи. Это происходит сейчас с городскими системами Китая и Бразилии. Каким должно быть устойчивое развитие национальной экономики малонаселенной современной России и какими будут последствия для урбанизации? Россия купается в природных ресурсах, которые приносят стране большую часть доходов. Значительная часть генерируемого богатства концентрируется в Москве и Санкт-Петербурге, где располагаются штаб-квартиры добывающих компаний. Некоторую часть средств государство перераспределяет на развитие территорий. Тем не менее у экономического развития, двигателем которого является эксплуатация природных ресурсов, существует предел. В конечном счете благодаря природным ресурсам страна может преуспевать в течение некоторого времени, но не способна достичь высокого уровня развития, который связан с появлением разнообразной экономической активности, основанной на технологиях, знаниях, творчестве и привлекающей широкие массы населения к высокооплачиваемой требующей квалификации работе.

Это главное условие обеспечения качественного повсеместного и устойчивого экономического развития. Некоторым богатым ресурсами странам удается избежать «ресурсного проклятия» за счет инвестирования природной ренты в развитие наукоемких видов деятельности и экономики знаний или создания призванных обеспечить будущее суверенных фондов. Важно, что при этом они не дают ресурсным доходам стать препятствием для процесса урбанизации.

17c0679603bd0b700fdb04492bb0cf15ab32b401
Фото: Антон Денисов / РИА Новости

Существует понимание того, что не имеет значения, сколько денег приносят природные богатства стране сегодня, но что ориентированное на человека развитие должно сопровождаться появлением городов с высококвалифицированной рабочей силой и плотной концентрацией человеческих взаимодействий. Такая экономика должна предлагать специализированные продукты и сервисы, привлекая необходимые для этого ресурсы из других высокоразвитых стран, то есть из их ведущих городов. Две трети мирового выпуска продукции и еще большая доля международной торговли сегодня приходятся на 600 ключевых городов мира. Россия сталкивается с рядом вызовов экономическому развитию, которые затрагивают и жизнь городов.

Стране необходимо наращивать и диверсифицировать основанные на знаниях сектора экономики. Для этого соответствующие виды деятельности нужно размещать в городах, а российская экономика должна быть открыта миру и стремиться к мобилизации и укреплению своих научных, технологических и культурных возможностей. Сегодня в стране есть один город мирового уровня — Москва, процветающая благодаря природной ренте и концентрации государственной власти. Такая модель урбанизации — одновременно и причина, и следствие недостаточного экономического развития. Другими словами, России необходимо создать сеть тесно связанных городов внутри обширного ключевого и урбанизированного региона, возможно, в европейской части страны к западу от Волги.

Таким образом, Россия находится в парадоксальной ситуации. Для расширения базы экономического развития, вероятно, ей придется допустить и даже поощрять определенную концентрацию наиболее продуктивного ресурсного и человеческого потенциала. Успех такой политики противоречит другой потребности России — поддерживать достойный уровень жизни на всей территории страны, во всех регионах и городах. Это нужно не только из гуманистических соображений, но и потому, что подобные цели способствуют политическому единству и смягчают межрегиональную конкуренцию в таких больших странах, как Российская Федерация. Россия не единственная страна, столкнувшаяся с этой сложной дилеммой. Все успешные попытки национального развития включают процесс урбанизации и географической концентрации знаний и богатства,что в свою очередь приводит к необходимости распространения части этого богатства за пределы определенного региона для поддержания равенства, справедливости и национального единства. Экономика и политика тесно переплетены в вопросах географии развития.

73b5d462ae943c5d1fb8fd0989c7fd07ebc54ab9
Фото: Кирилл Каллиников / РИА Новости

Следующая проблема России на пути развития: численность ее населения мала для столь колоссальной территории. Успешные развивающиеся страны с немногочисленным населением по мере ускорения развития решают демографическую проблему при помощи иммиграции. Этот путь прошли поселенческие общества Нового Света, такие страны, как Канада, США, Аргентина, Мексика и Бразилия, начиная с 1870 года. Они открыли двери европейской иммиграции. Этим странам нужны были люди для расцветавших городов и развития незаселенных территорий. В мире много бедных людей, которым нужна земля. У России достаточно земли и ресурсов, и в процессе развития недостаток населения будет сказываться все больше. Принимать в своей стране иммигрантов — это не просто демографический, но и культурологический процесс. Сможет ли Россия развиваться как космополитичная цивилизация, которая обеспечивает собственное будущее, принимая аутсайдеров в свою культурную среду?

Таким образом, города являются не предметом локального интереса, но жизненно важным элементом для национального и глобального экономического, общественного и политического развития. По тому, как нация создает города, можно судить о самой сути ее идентичности, а также о той роли, которую она сыграет в мировой истории.